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    為充分發(fā)揮江蘇省太陽能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極利用國內(nèi)外太陽能科技資源，進(jìn)一步促進(jìn)江蘇省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式，走可持續(xù)發(fā)展道路，現(xiàn)提出我省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
一、發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的背景和現(xiàn)狀
    太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。太陽能光伏發(fā)電是利用太陽電池這種半導(dǎo)體器件把太陽輻射能直接轉(zhuǎn)換成電能，具有資源豐富、無污染、安全、壽命長、維護(hù)簡單等特點(diǎn)，已成為發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)包括石英砂原料開采、工業(yè)硅初級提煉、高純硅（多晶硅）提煉、鑄錠（多晶硅）或拉棒（單晶硅）、切片、電池片、組件封裝、系統(tǒng)集成和設(shè)備制造等。本規(guī)劃重點(diǎn)研究太陽能光伏制造業(yè)和應(yīng)用，即光伏產(chǎn)業(yè)鏈自上而下的主要環(huán)節(jié)：高純硅原料生產(chǎn)、單晶硅拉制、切片和太陽能電池生產(chǎn)，以及太陽能光伏發(fā)電。
（一）世界太陽能光伏產(chǎn)業(yè)情況。
    世界許多國家紛紛制定鼓勵(lì)政策來推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)和市場的發(fā)展。日本是世界光伏產(chǎn)業(yè)第一大國，世界前10大廠商有4家在日本，日本提出的“新陽光計(jì)劃”，到2010年生產(chǎn)43億WP光伏電池。美國于1997年宣布了太陽能百萬屋頂計(jì)劃，2006年8月23日美國加州制定了百萬屋頂計(jì)劃，總的市場容量將超過歐洲。德國新《可再生能源法》規(guī)定了高于常規(guī)能源上網(wǎng)電價(jià)的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，大大推動(dòng)了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其成為繼日本之后世界上光伏發(fā)電發(fā)展最快的國家。荷蘭政府提出“荷蘭百萬個(gè)太陽光伏屋頂計(jì)劃”。2005年2月16日，旨在減少溫室氣體排放的《京都協(xié)議》生效后，歐盟、日本以及未簽署協(xié)議的美國、澳大利亞等西方發(fā)達(dá)國家均推出了可再生能源發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    目前，世界光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)四大變化趨勢，一是國外政府政策的變化，如2005年德國光伏市場延續(xù)了2004年的“井噴式”增長，光復(fù)安裝比2004年增長130%，占到2005年世界光伏安裝份額的57.3%，成為世界名副其實(shí)的光伏催化劑市場，2006年，由于德國新總理對能源政策的改變，光復(fù)安裝與2005年相比成負(fù)增長，德國市場需求減少，很大程度上影響了國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)和銷量。二是產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的變化。目前世界上已擁有多種專門生產(chǎn)太陽能高純硅（多晶硅）的新工藝技術(shù)，主要有改良西門子法的低價(jià)格工藝、從金屬硅中提取高純硅的冶金法、高純硅SiO2直接制取工藝、熔融析出法還原或熱分解工藝、無氯工藝技術(shù)、Al-Si熔體低溫制備太陽能級硅和熔融電解法。如瓦克公司和SGC公司，分別用SiHCl3和SiHCl4為原料采用改進(jìn)的沸騰床法進(jìn)行還原或熱分解工藝來煉制高純硅。這些新工藝技術(shù)與改良西門子法相比較，投資少、成本低。三是世界光伏市場的變化。據(jù)了解，全球生產(chǎn)高純硅的七大公司的產(chǎn)能擴(kuò)張，國內(nèi)許多企業(yè)紛紛投資高純硅項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)到2008年世界高純硅市場供需矛盾將緩解，到2010年高純硅供需基本平衡。四是世界光伏產(chǎn)業(yè)的裝備水平的變化。據(jù)了解，太陽電池的封閉式全自動(dòng)的生產(chǎn)線已下線，電池組件全自動(dòng)生產(chǎn)線組裝也已產(chǎn)業(yè)化，這些裝備的產(chǎn)業(yè)化將大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和電池轉(zhuǎn)換效率。
（二）我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況。
    隨著以無錫尚德為代表的具有世界先進(jìn)水平光伏技企業(yè)的崛起，我國的光伏制造能力迅速提升，在世界光伏制造產(chǎn)業(yè)的排名逐年上升，一大批具有一定生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)和生產(chǎn)線相繼建成或者正在建設(shè)。據(jù)了解，國內(nèi)2005-2006年整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模超過100多億元。2006年全國光伏電池總產(chǎn)能達(dá)到450MW。組件總產(chǎn)能超過500MW。我國光伏產(chǎn)業(yè)情況，歸納起來主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快。近幾年，我國光伏生產(chǎn)規(guī)模年均超過100%以上的增長，2006年已躋身四強(qiáng)，使得我國無論是組件還是電池生產(chǎn)都迅速邁進(jìn)世界光伏制造大國。截止2006年，我國單晶硅拉制產(chǎn)能已達(dá)1200噸，產(chǎn)量達(dá)600噸；硅片主要是6英寸，有少量8英寸，硅片的厚度在220微米左右，總產(chǎn)量為6000萬片（145MW）；單晶硅太陽電池總產(chǎn)量約200MW，P型電池的效率達(dá)到16%左右，太陽電池的組件壽命可達(dá)20年。
2、產(chǎn)業(yè)鏈開始向上游滲透。為了盡快擺脫高純硅材料受制于國外技術(shù)的被動(dòng)局面，許多省份都想方設(shè)法在原料提煉上取得突破，加快新建或擴(kuò)大產(chǎn)能。初步了解已開工或計(jì)劃建設(shè)的多晶硅項(xiàng)目有四川新光硅業(yè)1200噸/年、洛陽中硅3300噸/年、寧夏石嘴山5000噸/年、云南愛信3000噸/年、江蘇順大1500噸/年、江蘇中能1500噸/年和遼寧凌海1000噸/年。如果這些項(xiàng)目都能付諸實(shí)施，全國多晶硅總產(chǎn)量將達(dá)2.5萬噸。
(二)我省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況
    我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭日趨強(qiáng)勁，初步形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，呈現(xiàn)出上游企業(yè)有所發(fā)展、中游企業(yè)迅速壯大、下游企業(yè)不斷涌現(xiàn)的特點(diǎn)，光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量與產(chǎn)能均居全國首位，形成了“全國光伏看江蘇”的格局。
1、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整。2006年，我省光伏產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，已有許多家企業(yè)積極涉足高純硅的生產(chǎn)，江蘇順達(dá)年產(chǎn)1500噸一期工程和江蘇中能年產(chǎn)1500噸一期工程已投產(chǎn)。據(jù)了解，江蘇陽光集團(tuán)與寧夏正式簽訂了投資35億元、年產(chǎn)4000噸多晶硅項(xiàng)目的合作協(xié)議；在產(chǎn)業(yè)鏈上游的硅棒、單晶硅切片的產(chǎn)量分別達(dá)到445噸、8681.13萬片；產(chǎn)業(yè)鏈中游的電池的組件產(chǎn)品產(chǎn)能均達(dá)到300MW。實(shí)際產(chǎn)量為電池93.5MW，組件251.23MW；產(chǎn)業(yè)鏈下游的系統(tǒng)集成、部分設(shè)備制造等得到發(fā)展，如常州華盛天龍機(jī)械有限公司積極研發(fā)從事光伏生產(chǎn)及測試設(shè)備制造，揚(yáng)州艾諾斯（江蘇）華達(dá)電源系統(tǒng)有限公司開發(fā)和研制蓄電池、太陽能電源控制器、逆變器等光伏產(chǎn)品，無錫二泉太陽能科技有限公司以承接國家“光明西部無電鄉(xiāng)村通電工程”項(xiàng)目為依托，積極發(fā)展光伏發(fā)電集成系統(tǒng)。無錫尚德已建設(shè)完成了300KW的并網(wǎng)發(fā)電示范項(xiàng)目。
2、龍頭企業(yè)和企業(yè)家作用發(fā)揮效應(yīng)。我省無錫尚德、南京中電和常州天合的太陽能光伏項(xiàng)目已列入國家發(fā)展改革委新能源和可再生能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，同時(shí)無錫尚德、南京中電、南通林洋、常州天合和蘇州阿特斯等相繼在境外上市，這些都表明我省光伏企業(yè)國際化進(jìn)程步伐不斷加快，在國際光伏行業(yè)中的龍頭地位進(jìn)一步顯現(xiàn)。隨著施正榮、趙建華等一批企業(yè)家的脫穎而出，很多國際光伏一流人才紛紛涌入我省，形成了研發(fā)力量較強(qiáng)地團(tuán)隊(duì)，使得中國地光伏電池技術(shù)一步就處于國際先進(jìn)水平。
3、擁有了一些自主創(chuàng)新的專利技術(shù)。目前，我省光伏產(chǎn)業(yè)在單晶硅拉制、電池片產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、光伏組件工程化技術(shù)、應(yīng)用產(chǎn)品集成化技術(shù)等方面擁有自主知識產(chǎn)權(quán)60多項(xiàng)，發(fā)明專利近20項(xiàng)，組建了“江蘇省太陽能光伏能源工程技術(shù)研究中心” 和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)國際轉(zhuǎn)移中心等，部分產(chǎn)品獲得多項(xiàng)國際質(zhì)量和技術(shù)認(rèn)證證書，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，如常州天合光能有限公司承建“國家光明西部無電鄉(xiāng)通電工程”40座獨(dú)立光伏電站和10kw并網(wǎng)電站，無錫尚德投資建設(shè)300kw太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電示范工程；張耀明院士帶領(lǐng)下的南京玻璃纖維研究設(shè)計(jì)院研究開發(fā)20kw的聚光太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，2006年已經(jīng)建設(shè)成功；無錫地區(qū)生產(chǎn)大量的太陽能應(yīng)用燈具，出口到歐美。
    我省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足的進(jìn)步，但將我省的光伏產(chǎn)業(yè)置身于國際光伏產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行對比和定位，我省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)依然是“原料、市場、關(guān)鍵裝備”三頭在外的產(chǎn)業(yè)格局，一是高純硅原料產(chǎn)能缺口依然較大。2006年，我省消耗高純硅材料大刀615噸，其中進(jìn)口約4415噸。據(jù)專家預(yù)測，到2008年省內(nèi)高純硅材料需求約6000噸。江蘇順大和江蘇一能一期工程全部大達(dá)產(chǎn)，近期市場缺口依然很大。二是技術(shù)裝備水平低，制造成本較高。目前我省已能生產(chǎn)單晶爐，清洗機(jī)，甩干機(jī)等部分設(shè)備，但產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備依然依賴進(jìn)口。在還原爐、電池及組件等生產(chǎn)核心技術(shù)方面和世界先進(jìn)生產(chǎn)水平存在很大差距。三是應(yīng)用市場還有待于開發(fā)。目前，我省95%以上的太陽能光伏產(chǎn)品出口，市場主要是在國外。光伏并網(wǎng)發(fā)電是光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的重要途徑但是由于發(fā)電成本等原因，我國的這一市場沒有啟動(dòng)。同時(shí)與太陽能電池相結(jié)合的光源產(chǎn)品，如大功率LED的技術(shù)不完全過關(guān)，應(yīng)用也需要大力開發(fā)。
二、發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的思路、目標(biāo)和原則
    發(fā)展思路：立足現(xiàn)在的優(yōu)勢，以企業(yè)為主體，政府為引導(dǎo)、市場為動(dòng)力，以提高產(chǎn)業(yè)“持續(xù)發(fā)展力和核心競爭力”“龍頭企業(yè)有帶動(dòng)力”為核心，重點(diǎn)發(fā)展高效率、低成本的太陽能電池，重點(diǎn)突破環(huán)保型高純硅材料，低消耗大面積單晶硅棒的制備技術(shù)、太陽能光伏組件輔助材料國產(chǎn)化技術(shù)，加快太陽能電池生產(chǎn)和測試設(shè)備的國產(chǎn)化，在光伏產(chǎn)業(yè)的上、中、下游，形成完整的“鏈條”，打造千億元級具有國際競爭力的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國家和國際重要的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地，使我省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)成為全國最大，世界一流的光伏產(chǎn)業(yè)集群，成為江蘇未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一。
三、產(chǎn)業(yè)布局
    江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)鏈的空間布局，準(zhǔn)旬“一個(gè)中心、四大產(chǎn)業(yè)、五個(gè)城市十大基地”原則進(jìn)行布局。
（一）建立一個(gè)太陽能集中攻關(guān)，自主創(chuàng)新的研發(fā)中心平臺。依托全省高校，科研院所和太陽能光伏企業(yè)相關(guān)科技資源，構(gòu)建太陽能光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)研發(fā)平臺。
（二）按照光伏產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)生產(chǎn)和產(chǎn)品建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)。
1、高純硅原料。重點(diǎn)開展改良西門子法生產(chǎn)過程中還原爐系統(tǒng)，氧化系統(tǒng)，尾氣干發(fā)回收系統(tǒng)以及全過程自動(dòng)化控制技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化，達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。突破物理法煉制太陽能級高純硅材料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，在“十一五”期末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。高純硅原料生產(chǎn)布局采取“重點(diǎn)發(fā)展和保護(hù)” 的原則，重點(diǎn)發(fā)展江蘇順大電子科技材料有限公司和江蘇中能光伏科技有限公司，突破光伏高純硅材料的煉制技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化，到2010年產(chǎn)能達(dá)6000噸。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)硅原料的監(jiān)管和保護(hù)，對連云港，徐州等同地石英砂儲(chǔ)量大，質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源加以保護(hù)，嚴(yán)格管理，限制外資開采?？紤]到工業(yè)硅的初級提煉能耗高、污染重且附加值低，我省生產(chǎn)高純硅用的工業(yè)硅采用外購的方式解決。對有意向投資高純硅原料生產(chǎn)的企業(yè)，積極鼓勵(lì)其到山西等煤炭資源，初級工業(yè)硅較豐富或水電多，電價(jià)較低的省份投資。原則上在江蘇省內(nèi)不再新建高純硅項(xiàng)目。
2、單晶硅拉制和切片。重點(diǎn)發(fā)展江蘇順大半導(dǎo)體發(fā)展有限公司，常州天合光能股份有限公司和常州億晶 光電有限公司等企業(yè)，突破太陽能電池用CZ單晶硅拉制生產(chǎn)規(guī)模，形成年產(chǎn)3000噸的生產(chǎn)能力。重點(diǎn)發(fā)揮常州華日源，鎮(zhèn)江環(huán)太，江陰海潤和常州天合等切片企業(yè)的工藝技術(shù)優(yōu)勢，面積為156×156毫米、厚度為160微米以下的特大超薄電池片的生產(chǎn)能力達(dá)1500萬片，面積為156×156毫米，厚度為220微米以下的電池片的生產(chǎn)能力達(dá)8500萬片。
3、太陽電池。重點(diǎn)發(fā)展無錫尚德和南京中電的P型和N型太陽能電池片及非晶硅太陽電池生產(chǎn)規(guī)模，形成2000WM的生產(chǎn)能力，P型太陽電池轉(zhuǎn)換效率提高到18%，N型太陽電池轉(zhuǎn)換效率提高到20%，高效率的太陽電池技術(shù)及應(yīng)用有所突破。對組件封裝生產(chǎn)按照“抓質(zhì)量樹品牌”的要求，適度限制新建太陽能電池組件封頂項(xiàng)目，組織力量突破組件封裝生產(chǎn)設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)，提高組建封裝技術(shù)水平，改變目前采用人工封裝的落后生產(chǎn)工藝，逐步采用全自動(dòng)封裝生產(chǎn)線生產(chǎn)。
4、系統(tǒng)集成。按照“引進(jìn)，消化和再創(chuàng)新”的原則，開發(fā)適用的光伏系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)；開發(fā)和研制太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的平衡部件，如蓄電池，太陽能能源控制器，逆變器等專用光伏的部件。結(jié)合電力電子相關(guān)先進(jìn)技術(shù)和光伏發(fā)電具體特點(diǎn)優(yōu)化系統(tǒng)配置，積極發(fā)展光伏配套產(chǎn)業(yè)和系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)。
（三）以無錫，常州，鎮(zhèn)江，南京，揚(yáng)州五個(gè)城市為重點(diǎn)，建設(shè)十大基地，即無錫太陽電池生產(chǎn)基地、無錫太陽能小功率燈距生產(chǎn)基地、常州太陽能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和檢測設(shè)備生產(chǎn)基地、常州太陽能繼承集成產(chǎn)業(yè)基地、南京N型太陽電池生產(chǎn)基地、南京太陽能熱技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)基地、鎮(zhèn)江太陽能材料再生循環(huán)生產(chǎn)基地、揚(yáng)州（徐州）高純硅原料生產(chǎn)基地，揚(yáng)州光伏發(fā)電配套產(chǎn)業(yè)基地，揚(yáng)州太陽能大功率燈具生產(chǎn)基地
四、“十二五期間的主要任務(wù)”
（一）強(qiáng)化“源頭”，突出“龍頭”，進(jìn)一步完善太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈
1、強(qiáng)化“源頭”作用。重點(diǎn)建設(shè)江蘇順達(dá)電子材料科技有限公司和徐州中能有限公司的高純硅項(xiàng)目，重點(diǎn)突破光伏專用太陽能高純硅材料的研制和產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大太陽能電池用CZ單晶硅拉制生產(chǎn)規(guī)模，2010年高純硅產(chǎn)能達(dá)6000噸，帶動(dòng)我省光伏產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)近30家、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值638億，其中單晶拉制企業(yè)5家、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值92億，切片企業(yè)10家、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值132億，電池片生產(chǎn)企業(yè)3家、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值178億，組件生產(chǎn)企業(yè)10多家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值236億
2、突出“龍頭“地位作用。重點(diǎn)建設(shè)無錫尚德，南京中電、常州天合、蘇州阿特斯和南通林洋，帶動(dòng)江蘇順大，江陰海潤、鎮(zhèn)江環(huán)太、無錫二泉河常州億晶等企業(yè)，一是發(fā)展光伏集成產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持常州天合光能股份有限公司和無錫二泉太陽能科技有限公司，以懲戒國家”光明西部無電鄉(xiāng)通電工程“等項(xiàng)目為依托，積累經(jīng)驗(yàn)，制定光伏發(fā)電集成標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展光伏發(fā)電系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)，二是發(fā)展光伏配套產(chǎn)業(yè)。以常州現(xiàn)有的配套產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)為依托，大力發(fā)展太陽能電池生產(chǎn)過程中的配套專用原材料。以常州華盛天龍機(jī)械有限公司為基礎(chǔ)，發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備及測試設(shè)備制造業(yè)。以揚(yáng)州埃諾斯（江蘇）華達(dá)電源有限公司為依托，開發(fā)和研制太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)平衡部件，如蓄電池，太陽能電源控制器、逆變器等太陽能光伏專用的部件。三是發(fā)展光伏再生材料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，依托鎮(zhèn)江環(huán)太科技有限公司和常州億晶光電有限公司，自主研發(fā)廢料漿中的切削液再生技術(shù)，進(jìn)行硅片切割廢料漿的再生循環(huán)利用。從而形成具有江蘇特色的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）立足自主創(chuàng)新，創(chuàng)建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新體系。
    以大幅度降低太陽能電池的生產(chǎn)成本，提高發(fā)電效率和光伏產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，重點(diǎn)支持太陽能電池生產(chǎn)技術(shù)和裝備、新型非晶硅太陽能電池、大型光伏發(fā)電及應(yīng)用領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和裝備的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建立以企業(yè)技術(shù)中心為主體的產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，區(qū)域研發(fā)和生產(chǎn)、國際技術(shù)合作相互聯(lián)動(dòng)的頭太陽電池制造和系統(tǒng)應(yīng)用創(chuàng)新機(jī)制和體系
1、推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵設(shè)備的消化吸收再創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈中的電子及清洗機(jī)，太陽電池刻蝕機(jī)、大口徑高溫?cái)U(kuò)散爐、PECVD涂膜設(shè)備，絲網(wǎng)印刷、硅片多線切割機(jī)，節(jié)能型澆鑄爐，激光切片機(jī)，電池分檢測時(shí)設(shè)備、臺阿姨能夠能并網(wǎng)用控制逆變器等關(guān)鍵核心設(shè)備，積極鼓勵(lì)我省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)中的龍頭骨干企業(yè)與國內(nèi)外研究力量以及上下協(xié)作企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，后見技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，不斷消化吸收引進(jìn)設(shè)備技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備自主設(shè)計(jì)制造，逐步培育出專業(yè)化的太陽能關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。對率先自主研發(fā)并在生產(chǎn)線中使用上述關(guān)鍵單元設(shè)備的企業(yè)，優(yōu)先資助其設(shè)備研發(fā)活動(dòng)，力爭在2010年前基本實(shí)現(xiàn)太陽能生產(chǎn)前半段工藝設(shè)備的國產(chǎn)化，后半段工藝設(shè)備的研發(fā)有重大突破。
2、趕超太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的國際前沿領(lǐng)域。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)太陽能級高純硅物理法深耕產(chǎn)技術(shù)，長壽命太陽能薄膜電池、晶體硅太陽電池新技術(shù)及工藝、高倍聚光太陽電池系統(tǒng)大尺寸透光性建筑幕墻光伏電池等國際太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的前沿領(lǐng)域，積極鼓動(dòng)相關(guān)骨干企以制造設(shè)備自主研發(fā)為照例點(diǎn)，以規(guī)模產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，積極進(jìn)行前瞻性部署，培育太陽能光伏產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。省級有關(guān)科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)換等科技計(jì)劃適時(shí)以招標(biāo)或?qū)ｎ}組織等形式引導(dǎo)骨干企業(yè)加強(qiáng)對上述前瞻性技術(shù)研發(fā)，力爭在2010年前在國內(nèi)率先建立50MW太陽能薄膜電池生產(chǎn)線，建筑幕墻光伏電池生產(chǎn)線，MW級太陽能聚光光伏系統(tǒng)，太陽能級高純硅物理法技術(shù)有所突破并產(chǎn)業(yè)化
（三）實(shí)施“四大應(yīng)用”計(jì)劃，拓展國內(nèi)市場
    實(shí)施陽光屋頂計(jì)劃，選擇有條件的劇名小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、政府投資的公共建筑，開展太陽能屋頂光伏發(fā)電示范應(yīng)用，光伏并網(wǎng)發(fā)展集成系統(tǒng)國產(chǎn)化，為全面推進(jìn)太陽能光伏光電應(yīng)用積累經(jīng)驗(yàn)，建立光伏并網(wǎng)發(fā)電集成標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立光伏產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，選擇政府機(jī)關(guān)大院，省高速公路等，使用太陽能照明和互用電源系統(tǒng)產(chǎn)品，擴(kuò)大太陽能商業(yè)應(yīng)用市場。與半導(dǎo)體照明技術(shù)相集成，在2010年建成1000公里以太陽能道路照明道路為主的示范工程。建立太陽能獨(dú)立電站，發(fā)展光伏集成產(chǎn)業(yè)。積極承建“國家光明西部無電鄉(xiāng)通電工程”等，建設(shè)不同功率的獨(dú)立光伏電站，積累經(jīng)驗(yàn)，建立光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)。建立半導(dǎo)體發(fā)光工程，積極開發(fā)和生產(chǎn)太陽能路燈，院庭燈、草坪燈、戶外電源等應(yīng)用太陽能照明和互用電源系統(tǒng)產(chǎn)品，以揚(yáng)州高郵聲光器材廠重點(diǎn)突破與太陽電池相結(jié)合的高亮度，大功率LED燈，以無錫國飛綠色能源有限公司為生產(chǎn)草坪燈龍頭，充分發(fā)揮現(xiàn)有燈具生產(chǎn)優(yōu)勢，大造無錫和揚(yáng)州太陽能光電產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
五、政策和保障措施
    為進(jìn)一步推進(jìn)我省太陽能這個(gè)“千億元級”新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“十一五”期間我省要重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作。
（一）加強(qiáng)部門合作，建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。
    一是組織協(xié)調(diào)。成立江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，由發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、科技、建設(shè)、電力和物價(jià)等部門參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局及政策等事宜，明確具體目標(biāo)、主要任務(wù)、產(chǎn)畢業(yè)布局和優(yōu)惠政策等內(nèi)容。
    二是規(guī)劃協(xié)調(diào)，在省統(tǒng)一的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃下，各市的子規(guī)劃要緊緊圍繞總體規(guī)劃編制和運(yùn)作，敬愛努力我省固光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。
    三是產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。各地、各部門要圍繞我省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成，生產(chǎn)設(shè)備制造和配套設(shè)備生產(chǎn)，適當(dāng)限制產(chǎn)業(yè)鏈中游的組件生產(chǎn)，嚴(yán)格高純硅原料生產(chǎn)”的原則，制定相關(guān)生產(chǎn)許可，行業(yè)準(zhǔn)入等政策，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)j健康、有序發(fā)展。
    四是項(xiàng)目協(xié)調(diào)，嚴(yán)格光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生坯制度，準(zhǔn)尋“保護(hù)控制資源、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)源頭、突出壯大龍頭，發(fā)展鏈節(jié)產(chǎn)業(yè)，有序試點(diǎn)應(yīng)用”的原則，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，對光伏產(chǎn)業(yè)制造、應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行備案和核準(zhǔn)。
（二）制定優(yōu)惠政策，支持太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
    一是稅收優(yōu)惠政策。參照小水電6%的增值稅率計(jì)征辦法、對光伏發(fā)電提供的清潔能源進(jìn)行增值稅減免；對于國內(nèi)供應(yīng)緊張的硅片、太陽能電池片以及封裝材料、征收較低的關(guān)稅或給予免除關(guān)稅；將光伏企業(yè)列為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，給予高新技術(shù)企業(yè)和外資企業(yè)的所得稅減免政策；對通過質(zhì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)合格的光伏發(fā)電、太陽能光伏產(chǎn)品，給予“節(jié)能法”節(jié)能政策的有關(guān)政策和優(yōu)惠待遇。
    二是電價(jià)優(yōu)惠政策。盡快制定和實(shí)施光復(fù)并網(wǎng)發(fā)電管理辦法和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠政策，以一定的優(yōu)惠收購電價(jià)，由電網(wǎng)公司對光復(fù)并網(wǎng)發(fā)電全額收購，實(shí)施“陽光屋頂計(jì)劃”示范工程。
    三是環(huán)保優(yōu)惠政策。對環(huán)保措施實(shí)施到位、有相應(yīng)節(jié)能措施的企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）整合優(yōu)勢資源，建立太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展融投資機(jī)制
    一是充分利用現(xiàn)有的省科技成果轉(zhuǎn)化資金等政府扶持資金，建立政府資金引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)計(jì)劃。
    二是建立市場化的產(chǎn)業(yè)發(fā)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，三十建立社會(huì)化民營企業(yè)創(chuàng)新制度，促進(jìn)光伏企業(yè)做大做強(qiáng)。
    三是建立良好的銀企業(yè)合作機(jī)制，鼓勵(lì)光伏企業(yè)在國內(nèi)外上市融資。通過上述五個(gè)機(jī)制的建立，整合全省企業(yè)，高校、科研院所相關(guān)科技資源，加大科研投入，將強(qiáng)光伏科研的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化研究、市場開發(fā)研究，經(jīng)快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破和主要設(shè)備、原料的國產(chǎn)化。重點(diǎn)加大高純度多晶硅原料制取和生產(chǎn)、提高太陽能電池轉(zhuǎn)換效率和新型非晶硅太陽電池等技術(shù)的研究力度，設(shè)立光伏并網(wǎng)發(fā)電示范工程。選擇以政府投入為主，如火車站、醫(yī)院、工提供圖書館和政府機(jī)關(guān)等新建公共建筑，實(shí)施“陽光屋頂計(jì)劃“，帶動(dòng)和推進(jìn)全省太陽能開發(fā)利用和規(guī)?；l(fā)展。
（五）促進(jìn)國際合作，加速國際技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
    一是加大與國外專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的合作力度，鼓勵(lì)國外制造廠商和研發(fā)機(jī)構(gòu)在互惠互利的原則下來我省投資辦廠和建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
    二是積極開展對外交流與合作，有目的、有選擇的引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，工藝和關(guān)鍵設(shè)備，同時(shí)做好我省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人員培訓(xùn)和信息傳播工作，創(chuàng)造國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)良環(huán)境。
    三是積極利用外國政府和國際金融組織的混合貸款。在高起點(diǎn)上發(fā)展我省光伏產(chǎn)業(yè)，加快和提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)的開發(fā)步伐和總體水平。
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