發(fā)布時間:2011-6-12 5:46:26 作者:yztpdq 來源:本站 瀏覽量:4263 【字體:
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2011上半年,各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹中央決策部署,加強運行調(diào)節(jié)和綜合協(xié)調(diào),增加有效供給,煤電油氣等要素的生產(chǎn)供應(yīng)保持較快增長,為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐,國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。
一、當(dāng)前煤電油氣供需形勢
?。ㄒ唬┌l(fā)用電量保持較快增長。前4個月,發(fā)電量同比增長12.6%;全社會用電量增長12.4%,其中工業(yè)用電量增長12%。主要用電行業(yè)中,鋼鐵、建材行業(yè)用電量分別增長14.1%和21.3%。5月份以來,全國有11個省市采取了有序用電措施。
?。ǘ┟禾抗┬杩傮w平衡。前4個月,原煤產(chǎn)量保持較快增長,鐵路煤炭運量增長13.1%;主要港口發(fā)運煤炭增長21.4%;煤炭凈進口下降27.2%。5月下旬,全國重點電廠存煤近6000萬噸,可用16天左右;秦皇島港存煤約600萬噸,處于正常水平。
?。ㄈ┏善酚拖M量增長較快。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計,前4個月成品油表觀消費量同比增長9%。5月上中旬,成品油日均銷量增長8.5%,其中柴油日均銷量增長8.6%。5月下旬,中石油、中石化兩集團成品油庫存1300多萬噸,處于合理水平。
(四)天然氣發(fā)電快速增加。前4個月,天然氣產(chǎn)量增長6.8%,進口增長較快。4月份,發(fā)電用氣顯著增加,河南、江蘇等地六個燃氣電廠的日供應(yīng)水平從450萬立方米增加到1380萬立方米,浙江管網(wǎng)的日供氣水平由530萬立方米提高到700萬立方米。
從發(fā)展趨勢看,隨著工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長和進入夏季用能高峰后,電力供需矛盾會比較突出,部分地區(qū)電煤、成品油的供應(yīng)呈緊平衡態(tài)勢。
二、部分地區(qū)煤電油供應(yīng)趨緊的原因
當(dāng)前局部地區(qū)供需形勢趨緊的原因是多方面的,既有一些地區(qū)經(jīng)濟增速偏快,特別是工業(yè)生產(chǎn)快速增長的因素,也有煤炭進口下滑、來水偏枯等原因。
——部分地區(qū)經(jīng)濟增速偏快使能源需求快速增加。一季度,全國有28個省份公布的GDP增長達到兩位數(shù),也大都超過了本級人大會議批準(zhǔn)的今年預(yù)期增速。前4個月,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.2%,有21個省份增速超過全國平均水平;17個省份的用電量增速超過全國12.4%的平均水平,14個省份增速超過14%。
——一些高耗能行業(yè)過度發(fā)展的勢頭仍未得到有效控制。前4個月,六大高耗能行業(yè)綜合能源消費增速高出規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費增速0.4個百分點。4月份,建材、化工行業(yè)工業(yè)增加值同比分別增長18.1%和13.9%,分別比全國工業(yè)平均增速高4.7個和0.5個百分點。當(dāng)月粗鋼產(chǎn)量5903萬噸,增長7.1%;水泥、平板玻璃、燒堿、乙烯、甲醇等產(chǎn)量增幅都在20%以上。
——進口減少和自然因素影響國內(nèi)資源平衡。今年以來,國際煤炭、原油價格持續(xù)上漲,進口煤價格高于國內(nèi)價格100元/噸左右,直接導(dǎo)致前4個月煤炭凈進口量同比減少1356萬噸;4月份進口原油同比增長僅1.6%,增速比1-3月回落10.3個百分點。華中、西南地區(qū)來水偏晚,水電大幅減發(fā),影響了水電比重較大地區(qū)的電力供應(yīng)。
今年以來,在國際能源價格持續(xù)上漲、國內(nèi)通脹預(yù)期增強、一些煤炭主產(chǎn)區(qū)正在進行資源整合、火電企業(yè)經(jīng)營困難的形勢下,能源生產(chǎn)仍保持了較快增長,供應(yīng)保障已經(jīng)付出了很大努力,但仍出現(xiàn)了部分地區(qū)煤電油供應(yīng)趨緊問題。根本原因是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放、過多依賴能源資源消耗的問題突出。
三、加強運行調(diào)節(jié),努力緩解煤電油氣供需矛盾
煤電油氣穩(wěn)定供應(yīng)事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展大局。針對當(dāng)前煤電油供應(yīng)趨緊形勢,各方面要認真貫徹落實十七屆五中全會精神和“十二五”規(guī)劃綱要部署,加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加大節(jié)能減排工作力度。國家發(fā)展改革委將繼續(xù)會同煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制各成員單位,采取綜合性措施,增加有效供給,抑制不合理需求,適當(dāng)調(diào)整部分地區(qū)工業(yè)用電價格,努力緩解能源供需矛盾,確保順利迎峰度夏。
?。ㄒ唬┩诰驖摿υ黾与娏?yīng)。督促火電企業(yè)做好電煤采購和儲存,加強設(shè)備運行維護,減少非計劃停運。充分利用水電、風(fēng)電資源,爭取多發(fā)電;組織好燃氣機組頂峰發(fā)電。督促電網(wǎng)企業(yè)科學(xué)制定運行方式,組織好跨區(qū)跨省輸電,確保電力資源優(yōu)化配置和緊急狀態(tài)下的互相支援,滿足用電需要。
(二)努力增加煤炭有效供應(yīng)。督促產(chǎn)煤地區(qū)、煤炭企業(yè)在確保安全的前提下,努力增加生產(chǎn),保障電煤穩(wěn)定供應(yīng)。鼓勵增加煤炭進口。對限制煤炭正常流通的做法堅決予以糾正。加強對重點電煤合同履行情況的督促考核,提高兌現(xiàn)率。對電煤庫存偏低電廠組織搶運。
?。ㄈ┳龊贸善酚吞烊粴夥€(wěn)定供應(yīng)。協(xié)調(diào)重點石油企業(yè)加強產(chǎn)銷銜接,增加資源供應(yīng),切實保障“三夏”、抗旱等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其他重點用油需求。強化進出口調(diào)節(jié)。規(guī)范市場銷售,嚴禁囤積惜售、擅自提價等違法行為。統(tǒng)籌天然氣資源平衡,加強應(yīng)急調(diào)度,保障合理供應(yīng)。
?。ㄋ模┘哟竽茉葱枨髠?cè)管理力度。做好電力需求側(cè)管理工作,科學(xué)制定有序用電方案并適時啟動。堅持有保有限,確保居民生活、重點領(lǐng)域用電,絕不允許拉限居民生活用電;嚴格違規(guī)項目和過度擴張的高耗能企業(yè)用電,壓減不合理需求,促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。